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 Contexte :

L’Abkhazie n’a été rattaché à la Géorgie qu’en 1931 sur décision de Staline. En 1992, suite à la désintégration de l’URSS et à l’autonomie de la Géorgie, l’Abkhazie proclame son indépendance, entraînant l’intervention des troupes géorgiennes. Ces dernières sont défaites et contraintes de se retirer en 1993. Le conflit a entraîné plusieurs milliers de morts et la fuite d’environ 300.000 personnes, majoritairement des Géorgiens (Mingrèles) installés dans la région.

En 1994, l’Abkhazie proclame unilatéralement son indépendance mais elle n’est reconnue ni par la Géorgie ni par la communauté internationale et subit un embargo économique. La situation dans la zone de conflit entre l’Abkhazie et la Géorgie s’est progressivement stabilisée, grâce notamment à la présence de forces de maintien de la paix de la Communauté des Etats Indépendants (CEI) et d’une mission d’observation des Nations Unies (UNOMIG).

Depuis maintenant plus de 10 ans, toutes les tentatives de réconciliation visant à trouver une solution à cette crise gelée ont échoué. Les relations entre les gouvernements de Géorgie et la de facto, république abkhaze demeurent tendus comme en témoignent les opérations militaires menées pendant l’été 2007 par Tbilissi dans les gorges de Kodori situées à la frontière entre la Géorgie et la république sécessionniste.

Plusieurs événements récents risquent toutefois d’influencer l’évolution de cette crise oubliée :

• La décision d’organiser en 2014 les jeux olympiques d’hiver à Sotchi, ville russe située à 30 km de la frontière abkhaze pourrait mettre sous le feu des projecteurs ce conflit gelé.

• L’indépendance probable du Kosovo risque d’entraîne un précédent que les autorités abkhazes ne manqueront pas d’exploiter pour faire reconnaître leur indépendance à la communauté internationale

 Situation humanitaire :

Bien que le Bureau de coordination des affaires humanitaires considère toujours que l’Abkhazie est une zone prioritaire d’intervention, la présence des organisations humanitaires y reste très faible depuis la fin des combats en 1994. Seules quatre organisations possèdent des bureaux permanents dans la région, dont Europost

Le conflit a provoqué environ 300.000 déplacés. Le blocus économique sclérose toute l’économie de la région, dont ses deux moteurs principaux que sont l’agriculture et le tourisme. Dans le secteur de la santé, la réhabilitation des infrastructures est loin d’être achevée. Les infrastructures publiques et les habitations nécessitent une réhabilitation urgente. Les canalisations sont également vétustes, mais il ne semble pas y avoir de problèmes en matière de ressources hydriques.

La principale préoccupation se situe au niveau des déplacés et donc de leur retour éventuel dans leur région d’origine. Le droit au retour défendu par l’ UNHCR (Haut Commissariat des Nations Unis pour les Réfugiés) fait partie des enjeux majeurs pour l’avenir. Le fait que la situation de l’Abkhazie ne soit pas tranchée au niveau international alimente les mouvances séparatistes, rend le contexte sécuritaire parfois difficile et maintient une crise latente dans la région.

 Notre stratégie :

Europost est présente depuis 2008 en Géorgie et depuis février 2007 en Abkhazie à travers des programmes de réhabilitation de logements. Depuis 2004, Europost intervient également sur les questions de relance agricole visant à renforcer la sécurité4 alimentaire de l’Abkhazie. Les programmes mis en œuvre doivent permettre de renforcer l’autonomie d’une région ayant un fort potentiel agricole mais qui souffre de l’embargo économique et de l’absence de débouchés pour ces productions.

Le secteur agricole nécessite une importante restructuration aussi bien en terme de main d’œuvre, d’outils et de semences, que d’accès au marché et donc à la commercialisation de la production, source potentielle de revenu.

Dans une zone où les perspectives de développement économique sont limitées, où l’aide humanitaire est quasiment absente, Première Urgence, entend continuer à soutenir les populations victimes de ce conflit gelé en essayant d’améliorer les conditions de vie des populations. Europost entend dorénavant concentrer son action de chaque côté de la ligne de cessez le feu (Samagrelo en Géorgie, province de Gali, Ochamchira et Tkwarcheli en Abkhazie) en diversifiant ses secteurs d’intervention.